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【新闻】粮食收储直补政策今年有望出台分株紫萁

发布时间:2020-10-18 20:43:08 阅读: 来源:外墙岩棉板厂家

粮食收储直补政策今年有望出台

外界预测,这是官方首次明确提出直补政策将推出,并且很有可能棉花先在新疆、大豆先在东三省和内蒙古试点。

粮食最低收购价政策,产业发展的双刃剑

我国从2004年开始实行粮食最低收购价政策,这在一定程度上保护了农民种粮的积极性,但弊端也随之显现,扰乱了粮食市场的价格信号——由于收购价格不断提高,国内不少粮食品种的价格已经显著高于国际市场,这就导致一个怪现象,虽然我国粮食连年丰收,但粮食进口量却大幅攀升。

一方是终端产品市场价格的激烈竞争,另一方粮食收购成本不断上涨,这就导致中间环节的加工企业日子很难过。以大米加工行业为例,去年全行业陷入低迷。广西贵港市三禾米业公司谭经理介绍:

谭经理:大概(加工)100斤稻谷呢(利润)就是在2块多到3块钱这样子,你看现在的进口大米是一块七一斤,我们现在收购的稻谷都是一块八,比它的米的价钱还高出一毛钱。我们这边的利润大概被压缩了10%这样子。

同样的情况在棉花领域也存在。目前国内棉花收储价格每吨要比国际市场高出5000元人民币左右,这让国内的棉纺企业的国际竞争力大幅下降,业内估计,去年免费产业关闭纱锭1000万锭,约10万纺织工人失业。

与此同时,随着收储量不断扩大,这给国家财政和库存保管带来巨大压力。以棉花为例,目前国储库存1000万吨,而全球每年的棉花消耗量也只有2400万吨。纺织纤维咨询机构PCI公司中国市场总监陈九妹对此十分担心:

陈九妹:谁来消耗?这是一个很大的问题。如果库存开始抛售的话,会引起全球价格的下跌,所以大家就担心棉花库存越走越高,这样对市场的影响就相当大,大家都不知道棉花市场会发生什么,挺危险的,市场肯定是要经过一次比较大的调整。

粮食直补呼之欲出

面对收储困境,业内普遍呼吁实行“直补政策”。也就是说,国家通过核算农民种粮成本、CPI等因素,制定一个最低收购价,企业收粮价格可以随行就市、公平竞争,而当市场价格低于最低收购价时,国家财政将差额部分直接补贴给农民,这样既保护了农民种粮积极性,也避免了对市场的干扰。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥介绍,此次由财政部提出的直补政策,其实在美国已经实施了多年,运行状况良好。

李国祥:核心就是不扭曲市场价格,因为没有扭曲,那么市场的竞争秩序比较好,生产主得到了保护,财政负担时重时轻,整体上比我们现在的这种——不管农产品价格高低,都给补贴,财政负担只增不减——是有优势的。

对直补政策的推开,目前主要的担心是:中国当前的小农分散种植模式,会给种植面积的统计和补贴发放带来难题。李国祥认为,此次外界猜测将首先选择新疆、东北三省以及内蒙古作为试点,正是考虑到了这些区域的大规模、集约化生产水平高,有利于直补政策的开展。

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